अर्थशास्त्र

01विष्णुगुप्त और नंद

परंपरा लेखक को तीन नामों से जानती है: कुटल गोत्र के कौटिल्य, चणक के पुत्र चाणक्य, और विष्णुगुप्त, जो उनका अपना नाम था। वे तक्षशिला के ब्राह्मण आचार्य थे। मगध के अंतिम नंद राजा की सभा में उनका अपमान हुआ, उन्हें आसन से उठा दिया गया, और उन्होंने नंद वंश को उखाड़ फेंकने की प्रतिज्ञा की। उन्होंने बालक चन्द्रगुप्त को खोजा, शिक्षा दी, और उसके साथ लगभग 321 ई.पू. में नंदों को हटाया। विशाखदत्त का नाटक मुद्राराक्षस इसी संघर्ष का अंत दिखाता है। अर्थशास्त्र का अपना अंतिम श्लोक कहता है कि यह शास्त्र उसने रचा जिसने क्रोध में भरकर शास्त्र, शस्त्र और नंदों के हाथ गई पृथ्वी का उद्धार किया।

02रचना-काल

भारतीय परंपरा इस ग्रंथ को चन्द्रगुप्त के शासन में, चौथी शताब्दी ई.पू. के अंत में रखती है, और ग्रंथ स्वयं बार-बार कौटिल्य को लेखक कहता है, अक्सर पुराने आचार्यों का मत काटते हुए: ‘नेति कौटिल्यः’, कौटिल्य कहते हैं, ऐसा नहीं। 1920 के दशक से इस पर विद्वानों में मतभेद है। आर. पी. कांगले जैसे विद्वानों ने मौर्यकालीन तिथि स्वीकार की। दूसरों ने, 1971 में थॉमस ट्राउटमन के शब्द-गणना अध्ययन से लेकर 2013 में पैट्रिक ओलिवेल तक, वर्तमान पाठ को पुरानी सामग्री से लगभग पहली शताब्दी ई.पू. और तीसरी शताब्दी ई. के बीच किया गया संपादन माना। दोनों पक्ष मानते हैं कि यह अपने से पुराने अर्थशास्त्र-संप्रदायों पर टिका है, जिनके मत यह नाम लेकर उद्धृत करता है।

03ग्रंथ की रचना

ग्रंथ शुक्र और बृहस्पति, असुरों और देवों के गुरुओं, को नमस्कार से आरम्भ होता है और कहता है कि पृथ्वी के लाभ और पालन के लिए पूर्वाचार्यों ने जितने अर्थशास्त्र रचे, उन सबको समेटकर यह एक अर्थशास्त्र बना है। पहला अध्याय ही पूरी विषय-सूची है: 15 अधिकरण, 150 अध्याय, 180 प्रकरण, 6,000 श्लोक-परिमाण। पाठ अधिकतर छोटे गद्य सूत्रों में है, और हर अध्याय के अंत में एक-दो श्लोक आते हैं। पाँच संप्रदायों और अनेक आचार्यों के मत उद्धृत हैं: मानव, बार्हस्पत्य, औशनस, पाराशर और आम्भीय, साथ में भारद्वाज, विशालाक्ष, पिशुन आदि। अंतिम अधिकरण 32 तन्त्रयुक्तियाँ गिनाता है, शास्त्र रचने और पढ़ने की युक्तियाँ।

04राजा का पहला कर्तव्य

पहला अधिकरण स्वयं राजा के बारे में है। वह चार विद्याएँ पढ़ता है: आन्वीक्षिकी (दर्शन और तर्क), त्रयी (तीनों वेद), वार्ता (कृषि, पशुपालन और वाणिज्य) और दण्डनीति (शासन)। दूसरों पर शासन से पहले उसे अपनी इन्द्रियाँ जीतनी हैं और छह भीतरी शत्रु छोड़ने हैं: काम, क्रोध, लोभ, मान, मद और हर्ष। उसका दिन और रात आठ-आठ भागों में बँटे हैं, हर भाग का काम तय: फ़रियाद, हिसाब, मंत्रणा, गुप्तचर, विश्राम। धर्म, अर्थ और काम साथ-साथ साधने हैं, पर ‘अर्थ ही प्रधान है, ऐसा कौटिल्य कहते हैं, क्योंकि धर्म और काम अर्थ पर टिके हैं।’ और साफ़ शब्दों में ग्रंथ प्रजा के हित को राजा के अपने सुख से ऊपर रखता है।

05दण्ड और मात्स्यन्याय

राजा दण्ड दे ही क्यों? कौटिल्य मात्स्यन्याय से उत्तर देते हैं। जहाँ न्याय का दण्ड धारण करने वाला कोई नहीं, वहाँ बलवान दुर्बल को निगल जाता है, जैसे बड़ी मछली छोटी को। सोच-समझकर दिया दण्ड प्रजा को धर्म, अर्थ और काम से जोड़ता है; कठोर दण्ड से लोग डरते हैं, नरम दण्ड का अनादर होता है, और उचित दण्ड ही पूजित होता है। तीसरे अधिकरण के न्यायालय इसी से निकलते हैं। तीन धर्मस्थ साथ बैठकर अनुबंध, धरोहर, विवाह, दाय, सीमा, वेतन और ऋण के विवाद सुनते हैं। ग्रंथ कहता है कि विवाद के चार पाद हैं: धर्म, व्यवहार (साक्ष्य), चरित्र (लोकाचार) और राजशासन, और हर बाद वाला पहले वाले पर भारी पड़ता है।

06कोष और अध्यक्ष

दूसरा अधिकरण, जो सबसे लंबा है, राज्य चलाने की पूरी पुस्तिका है। इसमें लगभग तीस अध्यक्षों के कर्तव्य हैं: कोष, खान, लोहा, टकसाल, सुवर्ण, कोष्ठागार, पण्य, कुप्य (वनोपज), आयुधागार, तुला-मान, शुल्क, सूत्र, सीता (कृषि), सुरा, सूना, गणिका, नौका, गौ, अश्व, हस्ति, रथ, मुद्रा (पारपत्र) और नगर के अध्यक्ष। यह दुर्ग और राजधानी की गली-गली की योजना बनाता है। इसे पता है कि अधिकारी चोरी करेंगे, इसलिए गबन के चालीस उपाय गिनाता है। एक प्रसिद्ध श्लोक कहता है कि जल में तैरती मछली कब पानी पी रही है, यह जानना जितना कठिन है, उतना ही कठिन यह जानना है कि काम पर लगा अधिकारी कब धन ले रहा है।

07सप्तांग और राजमंडल

छठा अधिकरण राज्य की सात प्रकृतियों, सप्तांग, से खुलता है: स्वामी, अमात्य, जनपद, दुर्ग, कोष, दण्ड और मित्र। किसी एक की दुर्बलता बाकी सबको अपंग कर देती है। सीमा के पार राजमंडल है। बीच में विजिगीषु राजा है; उसका सीधा पड़ोसी स्वाभाविक शत्रु है, उस शत्रु के पार वाला राजा स्वाभाविक मित्र, और इनके चारों ओर मध्यम और उदासीन राजा खड़े हैं। इनके सामने वह छह गुणों, षाड्गुण्य, में से चुनता है: संधि, विग्रह, आसन, यान, संश्रय और द्वैधीभाव, यानी एक से संधि और दूसरे से युद्ध। सातवें से तेरहवें अधिकरण का बड़ा भाग इसी ठंडे हिसाब में है कि कब कौन-सा उपाय लाभ देता है।

08गुप्तचर और दूत

पहला अधिकरण कहता है कि राजा गुप्तचरों से देखता है: चार ही उसकी आँख है। कौटिल्य पूरा गुप्तचर-तंत्र खड़ा करते हैं। कुछ एक स्थान पर रहते हैं, कापटिक छात्र, उदास्थित (पथभ्रष्ट संन्यासी), गृहपतिक, वैदेहक (व्यापारी) या मुण्ड तापस बनकर; कुछ घूमते हैं, तीक्ष्ण, रसद (विष देने वाले) और भिक्षुकी बनकर। वे मंत्रियों पर नज़र रखते हैं, प्रलोभन देकर उनकी निष्ठा परखते हैं, नगरों का मन बताते हैं और शत्रु की सभा के भीतर काम करते हैं। दूतों का दर्जा उनके अधिकार से तय होता है, और उन्हें प्राण-संकट में भी संदेश पूरा कहने को कहा गया है। तेरहवाँ अधिकरण बताता है कि एक भी सैनिक हिले उससे पहले अफ़वाह और फूट से दुर्ग कैसे जीता जाए।

09खोकर फिर मिला

दण्डी, बाणभट्ट और पंचतंत्र तीनों कौटिल्य के शास्त्र का उल्लेख करते हैं, पर उन्नीसवीं शताब्दी तक किसी के पास इसकी प्रति नहीं थी। 1905 में ग्रंथ लिपि की एक ताड़पत्र पांडुलिपि मैसूर के ओरिएंटल पुस्तकालय को सौंपी गई। वहाँ के पुस्तकालयाध्यक्ष आर. शामशास्त्री ने 1909 में संस्कृत मूल और 1915 में अंग्रेज़ी अनुवाद प्रकाशित किया। 1923–24 में लाहौर से जूलियस जॉली और रिचर्ड श्मिट का संस्करण आया, और 1926 में जे. जे. मेयर का जर्मन अनुवाद। 1960 के दशक में बंबई विश्वविद्यालय के आर. पी. कांगले ने समीक्षित संस्करण, अनुवाद और अध्ययन निकाला, जिस पर आज भी विद्वान निर्भर हैं। वह पांडुलिपि आज मैसूर के ओरिएंटल रिसर्च इंस्टिट्यूट में सुरक्षित है।

10दुनिया भर में पढ़ा गया

कामन्दक का नीतिसार विष्णुगुप्त को प्रणाम करके आरम्भ होता है और उनकी शिक्षा को पद्य में ढालता है; सोमदेव सूरि का नीतिवाक्यामृत और पुराणों के नीति-अध्याय उसे आगे ले जाते हैं। 1909 के बाद इस ग्रंथ ने मौर्य युग के अध्ययन की दिशा बदल दी, और तब से इसका अनुवाद हिंदी, तमिल, कन्नड़, बांग्ला, मराठी और अधिकांश भारतीय भाषाओं के साथ अंग्रेज़ी, जर्मन और रूसी में हुआ है। मैक्स वेबर ने 1919 में म्यूनिख के अपने व्याख्यान में कहा कि इसके सामने मैकियावेली का ‘प्रिंस’ निर्दोष लगता है। भारतीय रणनीतिकार इसे आज भी पढ़ते हैं; 2023 में आरम्भ हुई भारतीय सेना की परियोजना ‘उद्भव’ युद्ध और राजनीति पर अन्य प्राचीन भारतीय ग्रंथों के साथ कौटिल्य का भी अध्ययन करती है।

इसमें क्या है

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   1. विनयाधिकारिक

   राजा का विनय: चार विद्याएँ, वृद्धों की संगति, इन्द्रिय-जय, अमात्य और पुरोहित का चयन, उनकी शुद्धता की परीक्षा, गुप्तचरों की नियुक्ति और राजकुल की रक्षा। अंत में राजा की दिनचर्या और उसका उत्थान-धर्म।

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   2. अध्यक्षप्रचार

   सबसे लंबा अधिकरण, राज्य के विभागों पर। इसमें नई भूमि बसाना, दुर्ग और राजधानी बनाना, और कोष, खान, टकसाल, पण्य, वन, तुला-मान, कृषि, सुरा, नौका, गौ, अश्व और गज के अध्यक्षों के कर्तव्य हैं, साथ में गबन के चालीस उपाय।

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   3. धर्मस्थीय

   व्यवहार और उसे लागू करने वाले धर्मस्थ। अनुबंध, विवाह और दाम्पत्य-धर्म, दायभाग, वास्तु और सीमा, ऋण, धरोहर, दास और कर्मकर, साझेदारी, क्रय-विक्रय, दान, साहस और द्यूत, सबके अपने अध्याय हैं।

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   4. कण्टकशोधन

   काँटों को हटाना: प्रदेष्टाओं के अधीन दण्ड-विधान। यह कारीगरों और व्यापारियों को छल से बचाता है, अग्नि, बाढ़, अकाल और महामारी से रक्षा करता है, और बताता है कि संदिग्धों को कैसे खोजा, पूछा और दण्डित किया जाए।

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   5. योगवृत्त

   द्रोही उच्चाधिकारियों के विरुद्ध गुप्त उपाय, और संकट में खाली कोष भरने के तरीके। इसमें प्रधान अमात्य से लेकर नीचे तक राज्य के हर सेवक का वेतन भी तय है।

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   6. मण्डलयोनि

   मंडल का मूल: राज्य के सात अंग और उनके गुण, और विजिगीषु के चारों ओर का राजमंडल। छोटा अधिकरण, पर आगे की पूरी विदेश-नीति इसी पर खड़ी है।

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   7. षाड्गुण्य

   विदेश-नीति के छह गुण, एक-एक स्थिति पर परखे हुए। कब संधि करें, कब कूच करें, मित्र को कैसे परखें और साझे अभियान की लूट कैसे बाँटें।

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   8. व्यसनाधिकारिक

   राज्य के अंगों पर आने वाले व्यसन। यह तौलता है कि कौन अधिक घातक है, दोषी राजा या दोषी अमात्य, और शिकार, द्यूत, मद्य और स्त्री-व्यसन की चर्चा करता है।

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   9. अभियास्यत्कर्म

   अभियान की तैयारी: शक्ति, देश और काल का विचार, सेना के प्रकार, और पीछे के खतरे। सेना बाहर हो तब भीतर उठने वाले विद्रोह से सावधान करता है।

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    10. सांग्रामिक

    स्वयं युद्ध: स्कंधावार, प्रयाण, सेना की रक्षा, प्रकाश और कूट युद्ध, अपनी सेना का उत्साह बढ़ाना, और पैदल, अश्व, रथ और गज के व्यूह।

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    11. संघवृत्त

    संघों, अर्थात लिच्छवि और मल्ल जैसे गणराज्यों, के प्रति नीति। यह बताता है कि उनमें फूट कैसे डालें, क्योंकि एकजुट संघ को हराना कठिन है।

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    12. आबलीयस

    दुर्बल राजा बलवान के विरुद्ध क्या करे: दूत-कर्म, मंत्र-युद्ध, शत्रु के सेनापतियों का वध, मंडल को आक्रांता के विरुद्ध उकसाना, और गुप्त उपाय।

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    13. दुर्गलम्भोपाय

    दुर्ग जीतने के उपाय: फूट डालना, शत्रु को बाहर खींचना, दीवारों के भीतर गुप्तचर, घेरा और आक्रमण। अंत में जीते हुए प्रदेश को शांत कर अपना बनाने की विधि।

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    14. औपनिषदिक

    शत्रु के विरुद्ध गुप्त प्रयोग और उपाय, साथ में अपने पक्ष के लिए प्रतिकार। नुस्खों और प्रयोगों का छोटा अधिकरण।

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    15. तन्त्रयुक्ति

    स्वयं शास्त्र-रचना की पद्धति: वे 32 तन्त्रयुक्तियाँ जिनसे शास्त्र रचा और पढ़ा जाता है, हर एक का उदाहरण अर्थशास्त्र से। यही सूची थोड़े अंतर के साथ चरक और सुश्रुत संहिता में भी मिलती है।

प्रसिद्ध श्लोक

प्रजासुखे सुखं राज्ञः प्रजानां च हिते हितम्। नात्मप्रियं हितं राज्ञः प्रजानां तु प्रियं हितम्॥

प्रजा के सुख में राजा का सुख है, प्रजा के हित में उसका हित। जो राजा को स्वयं प्रिय लगे वह उसका हित नहीं; जो प्रजा को प्रिय हो वही उसका हित है।Arthashastra 1.19.34

अर्थ एव प्रधान इति कौटिल्यः। अर्थमूलौ हि धर्मकामाविति।

कौटिल्य कहते हैं कि अर्थ ही प्रधान है, क्योंकि धर्म और काम दोनों का मूल अर्थ है।Arthashastra 1.7.6–7

स्वाम्यमात्यजनपददुर्गकोशदण्डमित्राणि प्रकृतयः।

स्वामी, अमात्य, जनपद, दुर्ग, कोश, दण्ड और मित्र, ये राज्य की प्रकृतियाँ हैं।Arthashastra 6.1.1

मत्स्या यथान्तः सलिले चरन्तो ज्ञातुं न शक्याः सलिलं पिबन्तः। युक्तास्तथा कार्यविधौ नियुक्ता ज्ञातुं न शक्या धनमाददानाः॥

जैसे जल के भीतर चलती मछलियों के बारे में नहीं जाना जा सकता कि वे पानी पी रही हैं, वैसे ही कार्य पर नियुक्त अधिकारियों के बारे में नहीं जाना जा सकता कि वे धन ले रहे हैं।Arthashastra 2.9.33

येन शास्त्रं च शस्त्रं च नन्दराजगता च भूः। अमर्षेणोद्धृतान्याशु तेन शास्त्रमिदं कृतम्॥

यह शास्त्र उसने रचा जिसने क्रोध में भरकर शीघ्र ही शास्त्र, शस्त्र और नंद राजाओं के हाथ गई पृथ्वी का उद्धार किया।Arthashastra 15.1.73