01शिष्य की श्रद्धांजलि
कामन्दक विष्णुगुप्त के लिए श्लोकों की एक माला से आरम्भ करते हैं। वे दान न लेने वाले ऋषियों के कुल में जन्मे, चारों वेदों को एक वेद की तरह पढ़ा, और उनकी मंत्रणा के वज्र से नंदों का पर्वत जड़ से गिर पड़ा। अकेले, मंत्र-शक्ति से, उन्होंने चन्द्रगुप्त के लिए पृथ्वी जीती। फिर वह पंक्ति आती है जिस पर पूरा ग्रंथ टिका है: उन विधाता विष्णुगुप्त को नमस्कार, जिन्होंने अर्थशास्त्र के महासागर से नीतिशास्त्र का अमृत निकाला। कामन्दक कहते हैं कि वे उन्हीं आचार्य के मत का अनुसरण कर राजाओं के लिए उसे संक्षिप्त करते हैं।
02रचयिता और काल
कामन्दक के बारे में ग्रंथ के अतिरिक्त कुछ ज्ञात नहीं; ग्रंथ को कामन्दकी भी कहते हैं। उनकी आत्मीय श्रद्धांजलि के कारण बाद के पाठक उन्हें विष्णुगुप्त का प्रत्यक्ष शिष्य कहने लगे; विद्वान इस ग्रंथ को चौथी से सातवीं शताब्दी ई. के बीच रखते हैं, अर्थशास्त्र के बाद और हितोपदेश से पहले, जो इससे श्लोक लेता है। जहाँ कौटिल्य सूचियों, वेतनों और दंडों से भरे गद्य सूत्रों में लिखते हैं, वहाँ कामन्दक कंठस्थ करने योग्य श्लोकों में। वे प्रशासन का अधिकांश विवरण छोड़कर राजनीति रखते हैं: राजा, उसके अंग, उसके पड़ोसी, उसके युद्ध।
03बीस सर्ग
मुद्रित पाठ 20 सर्गों में है, जो 36 प्रकरणों में बँटे हैं, कुल लगभग 1,200 श्लोक। पहले तीन सर्ग राजा को तैयार करते हैं: इन्द्रिय-जय, विद्वानों का संग, चार विद्याएँ, वर्ण और आश्रम की व्यवस्था, दण्ड की महिमा, सदाचार। चौथे से आठवें सर्ग राज्य को गढ़ते हैं, सात अंगों से राजमंडल तक। नौवें से तेरहवें तक कूटनीति है: संधि, विग्रह, यान, मंत्रणा, दूत और गुप्तचर। चौदहवें और पंद्रहवें में संकट और व्यसन हैं। अंतिम पाँच सर्ग सेना को कूच और शिविर से शकुन, सात उपायों, सेनापति और व्यूह-रचना तक ले जाते हैं।
04कर्णधार राजा
कामन्दक के लिए राजा संसार की वृद्धि का कारण है, जैसे चन्द्रमा समुद्र के ज्वार का। यदि ठीक से चलाने वाला राजा न हो, तो प्रजा समुद्र में बिना कर्णधार की नाव की तरह डूब जाए; हितोपदेश ने बाद में यह श्लोक ज्यों का त्यों लिया। राजा पहले छह भीतरी शत्रुओं को जीते और वृद्धों का संग करे: शास्त्र पाने के लिए गुरु का संग है, और शास्त्र विनय बढ़ाने के लिए। वे कहते हैं, शास्त्र की आँख के बिना राजा अंधा कहलाता है, और योग्य मंत्रियों के सहारे चलता अंधा राजा मद से अंधे आँख वाले राजा से अधिक सुरक्षित है।
05सात अंग
चौथा सर्ग उस परिभाषा से खुलता है जो नीति के हर विद्यार्थी ने इसी ग्रंथ से सीखी: स्वामी, अमात्य, राष्ट्र, दुर्ग, कोश, बल और सुहृद, जो एक-दूसरे के उपकारी हैं, सप्तांग राज्य कहलाते हैं। एक अंग से भी हीन होने पर यह ठीक नहीं चलता। इसलिए राजा हर अंग की परीक्षा करे, और आरम्भ स्वयं से करे, यह देखकर कि जो गुण वह दूसरों से चाहता है वे उसमें हैं। फिर कामन्दक एक-एक अंग के गुण गिनाते हैं: मंत्री विश्वसनीय कैसे हो, जनपद समृद्ध कैसे, दुर्ग दृढ़, कोश भरा और सेना निष्ठावान कैसे हो।
06राजमंडल
आठवाँ सर्ग विजिगीषु, अर्थात विजय चाहने वाले राजा, के चारों ओर मंडल खींचता है। उसके आगे शत्रु, अपना मित्र, शत्रु का मित्र, मित्र का मित्र और शत्रु के मित्र का मित्र हैं। उसके पीछे पार्ष्णिग्राह, आक्रन्द और उनके दो आसार हैं। इन सबके पास मध्यम राजा और उनसे परे उदासीन राजा हैं, दोनों पलड़ा झुकाने में समर्थ। कामन्दक यह भी लिखते हैं कि पुराने आचार्य इसे कैसे गिनते थे: मय चार राजा, पुलोमा और इन्द्र छह, उशना बारह, बृहस्पति अठारह, विशालाक्ष चौवन, और मानव मत बहत्तर तत्त्व।
07संधि, व्यसन और सात उपाय
नौवाँ सर्ग कहता है कि बलवान से घिरा दुर्बल राजा संधि चाहे और समय निकाले, और वह सोलह प्रकार की संधियाँ गिनाता है, कपाल, यानी बराबर वालों की संधि, से लेकर स्कन्धोपनेय, यानी किस्तों में दिए गए कर, तक। पंद्रहवाँ सर्ग राजा के सात व्यसन गिनाता है: काम से उपजे चार, मृगया, द्यूत, स्त्री और पान, और क्रोध से उपजे तीन, वाणी की कठोरता, दण्ड की कठोरता और अर्थदूषण। अठारहवाँ सर्ग प्रसिद्ध चार उपायों, साम, दान, भेद और दण्ड, में तीन और जोड़ता है: माया, उपेक्षा और इन्द्रजाल, अर्थात छल, सोची-समझी उपेक्षा और रणभूमि का भ्रम।
08हज़ार वर्षों का पाठ
शंकरार्य की टीका, जयमंगला, पाठकों का मानक सहारा रही। राजेन्द्रलाल मित्र ने कलकत्ता की एशियाटिक सोसाइटी की बिब्लियोथेका इंडिका के लिए इसका संस्कृत पाठ संपादित किया, जो 1849 से 1884 तक खंडों में छपा, और अपनी भूमिका में लिखा कि कामन्दक के नाम से एक ग्रंथ बाली में ज्ञात था, जहाँ प्राचीन जावा भाषा के नीति-ग्रंथ ताड़पत्र पर उतारे जाते थे। मन्मथनाथ दत्त का अंग्रेज़ी अनुवाद 1896 में आया। 1905 में अर्थशास्त्र मिलने से पहले कौटिल्य के विचारों के बारे में जो कुछ ज्ञात था, उसका बड़ा भाग इसी ग्रंथ से आया।
इसमें क्या है
- 1सर्ग 1: इन्द्रियजय, विद्यावृद्धसंयोग
विष्णुगुप्त को नमन, संसार की व्यवस्था के मूल के रूप में राजा, और इन्द्रिय-जय। राजा को वृद्धों और विद्वानों की सेवा का उपदेश, क्योंकि विद्या से विनय बढ़ता है।
- 2सर्ग 2: विद्याविभाग, वर्णाश्रम, दण्डमाहात्म्य
चार विद्याएँ, आन्वीक्षिकी, त्रयी, वार्ता और दण्डनीति; वर्ण और आश्रम के धर्म; और दण्ड की महिमा, जिसके बिना बलवान दुर्बल को खा जाते हैं।
- 3सर्ग 3: आचारव्यवस्थापन
उत्तम राजा का आचरण: सत्य, कोमलता, उदारता और वाणी का उचित प्रयोग। यह सर्गों में सबसे अधिक धर्ममय है।
- 4सर्ग 4: प्रकृतिसम्पत्
राज्य के सात अंग और हर अंग की उत्तमता, राजा और मंत्री से कोश, सेना और मित्र तक। राजा दूसरों से पहले स्वयं की परीक्षा करता है।
- 5सर्ग 5: स्वाम्यनुजीविवृत्त
स्वामी और अनुजीवी: राजा अपने सेवकों से कैसा व्यवहार करे, और सेवक कैसे सेवा करे। यह सबसे लंबे सर्गों में है।
- 6सर्ग 6: कण्टकशोधन
काँटों की सफ़ाई: प्रजा को सताने वाले दुष्टों का उन्मूलन। लगभग 15 श्लोकों का छोटा सर्ग।
- 7सर्ग 7: राजपुत्ररक्षण, आत्मरक्षण
राजकुमारों की रक्षा और शिक्षा, और महल, भोजन और शयनकक्ष में राजा की अपनी सुरक्षा।
- 8सर्ग 8: मण्डलयोनि, मण्डलशोधन
राजमंडल और विजिगीषु से उसके सदस्यों का संबंध, मय से मानवों तक पुराने आचार्यों की गणनाओं सहित। अंत में आठ शाखाओं, चार जड़ों और साठ पत्तों वाले नीति-वृक्ष की पहेली है।
- 9सर्ग 9: सन्धिविकल्प
सोलह प्रकार की संधियाँ और संकट में पड़ा राजा कब कौन-सी चाहे।
- 10सर्ग 10: विग्रहविकल्प
युद्ध के कारण और प्रकार, और कब युद्ध संधि से श्रेष्ठ है।
- 11सर्ग 11: यान, आसन, द्वैधीभाव, संश्रय
छह गुणों में शेष चार: यान, आसन, द्वैधीभाव और संश्रय, अपने-अपने भेदों सहित।
- 12सर्ग 12: मन्त्रविकल्प
मंत्रणा: किससे परामर्श हो, कहाँ, और गोपनीयता कैसे रखी जाए, तथा मंत्र के पाँच अंग।
- 13सर्ग 13: दूतप्रचार, चरविकल्प
दूत और विदेशी दरबार में उनका आचरण, और राजा द्वारा रखे जाने वाले गुप्तचरों के प्रकार।
- 14सर्ग 14: उत्साह, प्रकृतिकर्म, प्रकृतिव्यसन
उत्साह की प्रशंसा, राज्य के हर अंग का कर्म, और अंगों पर आने वाले संकट।
- 15सर्ग 15: सप्तव्यसनवर्ग
राजा के सात व्यसन, चार काम से और तीन क्रोध से। राजा का अपना व्यसन राज्य के किसी भी संकट से भारी है।
- 16सर्ग 16: यात्राभियोक्तृप्रदर्शन
कब और किसके विरुद्ध कूच करें, अभियान की ऋतुएँ और आवश्यक शक्ति।
- 17सर्ग 17: स्कन्धावारनिवेश, निमित्तज्ञान
युद्ध-शिविर की रचना, और युद्ध से पहले शकुनों का ज्ञान।
- 18सर्ग 18: उपायविकल्प
सात उपाय: साम, दान, भेद, दण्ड, माया, उपेक्षा और इन्द्रजाल। यह कहता है कि चतुरंगिणी सेना के बिना भी मंत्र और कोश युद्ध करते हैं।
- 19सर्ग 19: सैन्य, सेनापति, कूटयुद्ध
सेना का बलाबल, सेनापति के कर्तव्य, और युद्ध में छल के प्रकार।
- 20सर्ग 20: गज, अश्व, रथ, पैदल और व्यूह
सेना के हर अंग का कर्म और भूमि, सैनिकों को पुरस्कार, व्यूह-रचना और प्रत्यक्ष युद्ध। ग्रंथ रणभूमि पर समाप्त होता है।
प्रसिद्ध श्लोक
नीतिशास्त्रामृतं श्रीमानर्थशास्त्रमहोदधेः। य उद्दध्रे नमस्तस्मै विष्णुगुप्ताय वेधसे॥
उन विधाता विष्णुगुप्त को नमस्कार, जिन्होंने अर्थशास्त्र के महासागर से नीतिशास्त्र का अमृत निकाला।Kamandakiya Nitisara 1.6
यदि न स्यान्नरपतिः सम्यङ्नेता ततः प्रजा। अकर्णधारा जलधौ विप्लवेतेह नौरिव॥
यदि ठीक से चलाने वाला राजा न हो, तो प्रजा यहाँ समुद्र में बिना कर्णधार की नाव की तरह डूब जाए।Kamandakiya Nitisara 1.10
स्वाम्यमात्यश्च राष्ट्रं च दुर्गं कोशो बलं सुहृत्। परस्परोपकारीदं सप्ताङ्गं राज्यमुच्यते॥
स्वामी, अमात्य, राष्ट्र, दुर्ग, कोश, बल और सुहृद, जो परस्पर उपकारी हैं, यह सप्तांग राज्य कहलाता है।Kamandakiya Nitisara 4.1
साम दानं च भेदश्च दण्डश्चेति चतुष्टयम्। मायोपेक्षेन्द्रजालं च सप्तोपायाः प्रकीर्तिताः॥
साम, दान, भेद और दण्ड, ये चार; और माया, उपेक्षा और इन्द्रजाल, इस प्रकार सात उपाय कहे गए हैं।Kamandakiya Nitisara 18.3
भारतीय दरबारों में पंचतंत्र और हितोपदेश के साथ यह नीति का मानक ग्रंथ था, और हितोपदेश इसे उद्धृत करता है। जब अर्थशास्त्र स्वयं लुप्त था तब कौटिल्य का उपदेश इसी से चलता रहा, और इसका नाम बाली तक पहुँचा।